ONU evita entregar a internet à Rússia e à China. Por enquanto…

Segundo artigo, Pacto Digital Global, adotado pelas Nações Unidas, enfurece regimes autoritários, mas derrota deles não é definitiva

Este artigo foi publicado originalmente em inglês no site do think tank Center for European Policy Analysis (CEPA)

Por Anda Bologa

A Rússia e a China procuraram promover o conceito de “soberania da internet”, a noção de que os Estados devem exercer controle total sobre seus ecossistemas digitais.

Os países ocidentais, incluindo os Estados Unidos e a União Europeia (UE), reagiram, defendendo modelos de governança baseados em padrões universais e em direitos.

A inclusão final da lei dos direitos humanos como um princípio central dentro do Pacto Digital Global marca uma vitória para a abordagem ocidental. Tanto a Rússia quanto a Argentina se dissociaram do Pacto, colocando em risco os esforços para preservar uma internet aberta.

Moscou há muito se opõe a estruturas que restringem sua capacidade de regular conteúdo online ou controlar sua infraestrutura de internet. Enquanto o Kremlin enquadra sua posição como uma defesa da soberania, ele busca na prática se proteger da responsabilidade internacional sobre censura e vigilância digital.

A dissociação da Argentina representa um grande mal-estar no Sul Global. Os países em desenvolvimento resistem a estruturas globais percebidas como invasoras da autonomia nacional. Se outros seguirem a liderança da Argentina, o frágil consenso que sustenta o Pacto Digital pode entrar em colapso, transformando futuras negociações em uma luta.

O presidente da Rússia, Vladimir Putin, com o secretário-geral da ONU António Guterres (Foto: Ekaterina Chesnokova/divulgação)

O novo Pacto Digital se baseia em um longo legado de envolvimento da ONU (Organização das Nações Unidas) com a internet. Em 2001, a Assembleia Geral da ONU aprovou uma resolução criando a Cúpula Mundial sobre a Sociedade da Informação. Isso deu origem ao Fórum de Governança da Internet, uma plataforma multissetorial que reúne governos, sociedade civil e a comunidade tecnológica.

Embora o Fórum de Governança da Internet tenha sido fundamental para fomentar o diálogo, o rápido desenvolvimento da inteligência artificial (IA) e a crescente competição geopolítica convenceram o secretário-geral da ONU, António Guterres, de que ele era insuficiente para enfrentar novos desafios. Ele apresentou o conceito de um novo Pacto Digital Global como uma forma de reduzir a exclusão digital, promover a IA ética e alinhar as políticas globais de tecnologia com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS).

Embora o direito internacional dos direitos humanos agora seja um pilar fundamental do Pacto Digital Global, a batalha pela governança digital está longe de terminar. O Pacto continua não vinculativo. Espera-se que a Rússia e a Argentina desafiem a implementação desses princípios, preparando o cenário para futuras negociações sobre a “linguagem acordada pela ONU” sobre governança da internet e outras políticas digitais.

Ao reconhecer o papel da Assembleia Geral da ONU na governança digital, a Rússia e a China tiveram sucesso em impor uma mudança da governança multissetorial para o controle centrado no Estado, ameaçando substituir estruturas baseadas em direitos humanos por modelos que priorizam a soberania nacional. Isso poderia fortalecer regimes autoritários.

Para a UE, o Pacto Digital Global apresenta uma oportunidade estratégica para defender valores democráticos e direitos humanos no espaço digital, particularmente em competição com o modelo de governança centrado no Estado da China. Uma avenida promissora está na expansão da iniciativa Global Gateway do bloco para multiplicar projetos de infraestrutura digital no mundo em desenvolvimento.

O novo Pacto Digital da ONU oferece promessas e perigos. Ele fornece um roteiro para estreitar a exclusão digital, promover a ética da IA ​​e alinhar a política tecnológica com a sustentabilidade. O sucesso dependerá da capacidade de navegar nas tensões geopolíticas e impedir que autoritários sequestrem seus mecanismos de governança.

A ONU adiou a derrota. Mas a luta por uma internet aberta e interoperável, baseada em direitos humanos e princípios democráticos, apenas começou.

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